了解这个问题首先要了解新疆的行政结构组成。
新疆是一个特殊的省级地区，在当前世界恐怖主义大肆横行的背景下，新疆依然保持着高度稳定，不能不说是这种独有的政治体制优势的功劳。
从严格意义上讲，新疆是两个政体的组合，即：新疆地方党委政府+新疆生产建设兵团。这也是典型的中国特色，一切都是实事求是，按照最符合当地特色来。
当年新疆解放后，为了防止民族宗教问题成为影响新疆和整个国家安全稳定的因素，中央决定结合地区实际，在原有行政体制基础上再加入兵团制。也就是说，在常见的省级（自治区）之外，设立兵团，级别为副省（部）级，人员就是以当年进疆的解放军为主，但主要是平时从事着生产建设任务，当发生重大危害国家安全稳定事件时，再拿起武器维护地区稳定。兵团的人员身份，打个比方就类似于民兵。
既然是副省（部）级，那么新疆生产建设兵团（The Xinjiang Production and Construction Corps）就同时受中央政府和新疆维吾尔族自治区政府的双重管辖，享有省级的权限，并在国民经济和社会发展方面实行国家计划单列。
因此，兵团的一切日常都是相当于独立的省（部）级单位运转。他的财务局当然也包含其中。
